L’absence de l’Afrique en tant que membre permanent est une injustice flagrante, déclare le chef de l’ONU — Enjeux mondiaux


Crédit : Nations Uniespar Thalif Deen (Les Nations Unies)vendredi 09 février 2024Inter Press Service

Le continent africain, qui a été exclu, est composé de 55 États avec une population totale de plus de 1,4 milliard d’habitants.

En dressant une liste de ses « priorités pour 2024 », le secrétaire général Antonion Guterres a souligné la réforme du Conseil de sécurité – une question persistante dans une institution qui a près de 79 ans – lorsqu’il a déclaré aux délégués le 7 février : « c’est totalement inacceptable que le continent africain attende toujours un siège permanent »

Guterres a déclaré : « Et en effet, notre monde a cruellement besoin : d’une réforme du Conseil de sécurité ; Réforme du système financier international ; l’engagement significatif des jeunes dans la prise de décision ; un Pacte numérique mondial pour maximiser les avantages des nouvelles technologies et minimiser les risques et une plateforme d’urgence pour améliorer la réponse internationale aux chocs mondiaux complexes.

Répondant à une question posée lors d’une conférence de presse lors du Sommet Sud en Ouganda le mois dernier, Guterres a critiqué ce qu’il a qualifié de “une injustice flagrante, une injustice flagrante, à savoir qu’il n’y ait pas un seul membre permanent africain au Conseil de sécurité”.

Et, a-t-il expliqué, l’une des raisons était que la plupart des pays d’Afrique n’étaient pas indépendants au moment de la création des institutions de l’ONU.

« Mais dans de récentes déclarations publiques, j’ai vu les membres permanents se montrer favorables à au moins un membre permanent africain. Les États-Unis l’ont dit, la Fédération de Russie l’a dit, la Chine a été positive à cet égard, le Royaume-Uni et la France également ».

« Ainsi, pour la première fois, j’espère qu’une réforme au moins partielle du Conseil de sécurité de l’ONU sera possible pour corriger cette injustice flagrante et pour que l’Afrique ait au moins un membre permanent au Conseil de sécurité ».

Mais cela n’est pas garanti, a-t-il prévenu, car rien ne dépend du Secrétaire général. “Cela dépend exclusivement des États membres, de l’Assemblée générale, mais pour la première fois, je pense qu’il y a des raisons d’espérer.”

Pendant ce temps, la région Amérique latine et Caraïbes (ALC), qui compte plus de 670 millions d’habitants, avec 12 pays d’Amérique latine et 21 territoires autonomes, principalement dans les Caraïbes, ne peut pas non plus devenir membre permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies.

Martin S. Edwards, doyen associé pour les affaires académiques et étudiantes, École de diplomatie et de relations internationales, à l’Université Seton Hall dans le New Jersey, a déclaré à IPS : « Je pense que nous devrions parler sérieusement des questions de représentation au Conseil de sécurité, mais le défi est de savoir comment passer de la rhétorique à une proposition sérieuse ».

Il existe différentes manières de formuler cela, a-t-il souligné.

« Le G20 a ajouté l’Union africaine (UA) parmi ses membres, et bien sûr, nous pourrions également penser à des sièges régionaux sur le modèle du Conseil des droits de l’homme. Mais cela étant dit, la question clé est de savoir quelle est la demande.

La position américaine a été d’augmenter la représentation régionale sans veto. « Je me rends compte que cela n’ira peut-être pas aussi loin que les défenseurs le souhaiteraient, mais comme il existe déjà un mouvement important en cours pour délégitimer le veto, insister sur le veto irait à l’encontre de ces efforts. »

Mais le défi le plus important et non résolu pour toutes les propositions de réforme est qu’elles ne respectent pas les réalités de la politique intérieure américaine.

Le Sénat américain devrait approuver toute proposition de modification de la Charte, et la fenêtre pour toute proposition de réforme est désormais largement fermée en raison des réalités du calendrier électoral américain, a déclaré Edwards.

Répondant à une question lors d’une conférence de presse le mois dernier, le porte-parole de l’ONU, Stéphane Dujarric, a déclaré que l’opinion du Secrétaire général reflète celle de nombreuses personnes.

« Vous avez tout un continent sur lequel se déroule en fait une grande partie du travail de paix et de sécurité de l’ONU. Et aucun État membre de ce continent ne siège dans l’instance qui discute et décide des politiques relatives à la paix et à la sécurité ».

“Et il a parlé de l’injustice de ces pays qui étaient d’anciennes colonies qui ont été pénalisées à deux reprises — une première fois en étant colonisées et deuxièmement, en n’étant même pas à la table lorsque l’architecture du système multilatéral a été discutée.”

« La manière dont les États membres décideront de la réforme du Conseil de sécurité et à quoi cela ressemblera dépendra d’eux. Il a fait connaître ses sentiments et je pense que ce n’est pas la première fois qu’il dit quelque chose comme ça. Mais en fin de compte, ce sera aux États membres eux-mêmes de décider. Et qu’ils prennent en compte ou non le point de vue d’António Guterres, nous le verrons », a déclaré Dujarric.

Purnima Mane, ancienne présidente et directrice exécutive de Pathfinder International et ancienne secrétaire générale adjointe (ASG) et directrice exécutive adjointe (Programmes) de l’UNFPA, a déclaré à IPS les regrets du secrétaire général face à l’injustice de l’absence ne serait-ce qu’un seul membre permanent africain. du Conseil de sécurité ouvre un débat de longue date sur la pertinence du cadre initial utilisé pour la nomination des membres permanents du Conseil de sécurité.

Elle a déclaré que le débat sur la pertinence de la composition actuelle des membres permanents du Conseil de sécurité n’est pas nouveau et n’a pas vraiment abouti. La question de la pertinence dans le monde moderne de l’adhésion permanente pour des raisons historiques a été quelque peu contournée en établissant la possibilité d’une adhésion non permanente.

« Le SG a déclaré dans ses commentaires que chacun des cinq membres permanents actuels a exprimé son ouverture à ce changement, mais que lorsque les choses seront mises en route, il ne sera pas facile de parvenir à des règles de mise en œuvre claires.

Elle a posé plusieurs questions pertinentes : « Les règles existantes concernant la composition du Conseil de sécurité de l’ONU seront-elles entièrement modifiées ? Combien de ces postes permanents seront créés ? Et cette adhésion sera-t-elle limitée à un pays spécifique comme l’adhésion actuelle, ou basée sur une allocation régionale comme l’Afrique comme le suggère le SG ? “

Et quel sera le processus pour déterminer quel pays bénéficiera de ce privilège et s’agira-t-il également d’une adhésion à perpétuité ou d’une adhésion tournante comme l’adhésion non permanente ? demanda Mané.

Elle a déclaré que de nombreuses questions seraient soulevées, notamment la volonté des cinq membres permanents d’agir sur ce que le SG appelle leur ouverture à ce qu’un pays africain rejoigne le cadre des membres permanents, et la réponse des autres régions qui ne sont actuellement pas représentés parmi les membres permanents.

« Sachant à quel point les processus à l’ONU peuvent être complexes, tout processus de changement du modèle d’adhésion sera forcément long, complexe et rencontré par certains pays. Si la question de la justice et de l’équité doit être soulevée, les pays membres de l’ONU pourraient bien s’interroger sur la pertinence, dans le monde d’aujourd’hui, de la nécessité de maintenir les raisons historiques de la création d’un membre permanent du Conseil de sécurité », a-t-elle soutenu.

Cela ouvre certainement la porte à une définition plus large de la qualité de membre du Conseil de sécurité, remettant en question la hiérarchie des privilèges qui pourrait être considérée comme injuste dans le monde d’aujourd’hui.

L’ONU pourrait certainement bénéficier d’un débat de cette nature. Même si cette discussion impliquera des processus longs et complexes pour parvenir à une résolution, cela en vaut certainement la peine afin de garantir que l’adhésion à l’ONU soit considérée comme égale, par essence, aux yeux de tous ses membres.

Is the Reform of the UN Security Council a Good Try in a Lost Cause?

Rapport du Bureau IPS de l’ONU

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